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山东省煤矿安全生产警示教育视频会侧记

中国龙8app客户端下载网 作者:记者 高文静 2019-12-15 11:37:49

牢记伤痛,坚决筑牢安全防线

——山东省煤矿安全生产警示教育视频会侧记


“今年11月19日,我矿3306皮带顺槽发生火灾事故,造成11人被困,历经36个小时,被困人员获救,虽然是涉险事故,但性质恶劣,影响极坏,干扰了全省煤矿安全生产正常秩序。作为矿长,我是安全生产第一责任人,负有主要领导责任,在这里向大家作深刻检查,并愿意接受上级组织给予的任何处分。”近日,在山东煤矿安全监察局、山东省能源局联合召开的全省煤矿安全生产警示教育视频会上,山东能源肥矿集团梁宝寺煤矿矿长如是说。

此次警示教育视频会通报了梁宝寺煤矿“11·19”重大涉险事故和今年以来山东省发生的4起煤矿事故情况,5家煤矿企业的负责人作了深刻检讨。

召开此次警示教育视频会的目的是吸取梁宝寺煤矿“11·19”重大涉险事故教训,分析山东煤矿安全生产存在的问题和面临的形势,采取具有针对性的措施,坚决防范和遏制煤矿各类事故。

煤矿安全形势“五个没有变”

今年以来,山东省发生4起煤矿事故、死亡4人,安全生产形势总体稳定。

“虽然全省煤矿安全生产的基本面是好的,但仍然存在一些突出的矛盾和问题,集中表现为‘五个没有变’。”山东煤监局党组书记、局长王端武说。

王端武所说的“五个没有变”,一是岁末年初事故多发的规律没有变。第四季度历来是事故的高发易发期。去年,山东省前三季度煤矿安全生产情况比今年要好,进入四季度后接连发生3起事故,使全省煤矿安全生产变得很被动;今年前三季度共发生3起事故、死亡3人,但进入11月后,又连续发生了留庄煤业机电事故、梁宝寺煤矿重大涉险火灾事故。

二是导致山东省煤矿灾害越来越重的自然条件没有变。山东是全国煤矿灾害较为严重的省份之一,水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压等灾害多、分布范围广、发生频率高、造成损失严重。山东历史上曾多次发生恶性事故,除了去年龙郓煤业“10·20”重大冲击地压事故外,还有华源矿业“8·17”溃水事故、防备煤矿“7·6”重大火灾事故。同时,全省煤矿各类事故隐患和安全风险交织叠加,易发多发。随着开采深度增加,各种灾害相互耦合,影响煤矿安全生产的因素日益增多,风险管控和灾害治理的难度非常大。

三是经济下行的压力没有变。今年,山东省经济增长的速度不乐观,保增长的压力很大,龙8app客户端下载价格的波动性越来越明显,进入取暖季后,龙8app客户端下载价格不涨反降。现在已经到了年末冲刺阶段,煤矿完成年度利润指标的压力变大,各龙8app客户端下载集团会不会提高主力骨干矿井的利润指标?各煤矿会不会超能力保效益、增产保量,赶任务、赶进度?会不会给区队下达不合理的超产和超进尺指标,出台超额奖励刺激政策?这些都需要大家高度警惕。

四是风险意识淡薄的状况没有变。煤矿风险无处不在,认不清、想不到、管不住的问题较为普遍。如金庄煤矿“5·15”事故中支架歪倒伤人,留庄煤业“11·15”事故中胶带输送机伤人,梁宝寺煤矿“11·19”事故中使用放热型高分子发泡剂集聚高温发火等,如果他们按照规定进行风险辨识,哪项风险不容易被发现?哪项风险没办法管控?究其原因是这些单位没有风险意识,双重预防机制工作缺失或流于形式,安全风险辨识不清、研判不准、管控不力,没有达到安全关口前移的要求。

五是从业人员整体素质与科技发展不适应的状况没有变。今年发生的3起煤矿机电事故均是由工人违章操作造成的,从业人员的素质问题需要引起高度重视,加之新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用,人员素质与新要求的矛盾更加突出。比如梁宝寺煤矿就是因为使用高分子新材料填充高冒区出现问题。一些国有煤矿异地办矿,技术人员、管理人员流失严重,招工难、用工难、留人难的问题日益凸显,对智能化所需的技术装备使用形成极大制约。煤矿安全培训存在结构性失衡问题,培训总人次看起来不少,但是精准培训不够,针对性和实效性不强,急需培训的中层及以下人员反而没有被培训。

举一反三,查找漏洞和不足

“2019年11月15日早班,我矿发生了1起死亡1人的机电事故,给伤亡者家庭带来了巨大伤痛,给企业造成了重大经济损失,对全省龙8app客户端下载系统产生了负面影响,难以弥补、无法挽回,我们深感痛心和愧疚,在此,我进行深刻检讨……”会上,山东省枣庄市留庄煤业负责人哽咽地说。

王端武对在座的每位矿长说:“事故不可怕,可怕的是我们不能正确对待事故,不能吸取事故教训,我们要把别人的事故当作自己的事故对待,把历史上的事故当作今天的事故对待,把小事故当作大事故对待,把隐患当作事故对待,切实用事故教训来推动我们的工作。”

“发展决不能以牺牲安全为代价,这是一条不可逾越的红线。我们坚决不要带血的GDP。”山东省能源局局长栾健说,“11月以来,不到一周时间,全省煤矿接连发生2起事故。虽然没有造成人员伤亡,但事故教训十分深刻,再次给我省煤矿安全生产敲响了警钟,充分暴露出全省煤矿安全生产工作还存在不少‘想不到、管不到、治理不到’的薄弱环节。”

山东省省长龚正在全省安全生产电视会议上强调:“当前,我们经济转型到了最困难、最吃劲儿的时候,完成稳增长任务,决不能一味赶进度而放松安全生产,要抓好统筹,把稳增长与安全同时推进。”

栾健表示,不到三年时间,梁宝寺煤矿先后发生2起事故,造成4人死亡,充分反映出该矿安全意识淡薄、反思警醒不深入,没有真正瞪起眼、沉下心、俯下身子去抓安全。

“我们要尽快查清事故原因、经过和暴露出的问题,分清责任、严肃问责,已结案的3起事故中有2起事故撤了矿长,对另1起事故的直接责任人依法依规实施行刑衔接。”王端武说。

为此,会议要求山东各龙8app客户端下载集团、各煤矿深刻吸取省内外煤矿事故教训,以适当形式,开展警示教育,举一反三,查找漏洞和不足,在安全管理上出实招、出硬招,真正用事故教训推动工作。

同时,会议要求事故结案后一年内,负责事故调查的山东煤监系统组织开展评估,对履职不力、整改措施不落实的,依法依规严肃追究有关单位和人员责任。

开展集中整治,化解安全风险

会上,山东煤监局和山东省能源局按照国务院安委办、应急管理部、国家煤监局部署,决定即日起至明年5月底,对全省煤矿开展为期6个月的安全集中整治。此次整治围绕查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故,重点整治超能力、假图纸、假密闭、隐瞒作业地点、重大灾害防治措施不落实等12种违法违规行为。

同时,会议还提出了以下要求。

一是细化工作方案。各产煤市煤矿安全监管监察部门要明确责任分工,加强组织协调和宣传发动,制定切实可行的工作方案,明确检查对象、内容和要求,落实工作措施和时间表、路线图。

二是做好自检自改。煤矿及其上级公司要强化主体责任落实,把自查自改工作贯穿整治始终,要结合本单位实际,对照整治内容,全面对标对表、查深查细。对于不自查或自查不认真的煤矿,监管监察部门要责令其整改,逾期不改的,将责令停产整顿。

三是严格执法处罚。山东各级监管监察部门要突出重点,精准打击煤矿各类违法违规行为,对发现重大隐患的煤矿,一律停产整顿、挂牌督办、问责曝光,该移送司法部门的一律移送;对发生事故的煤矿,要严肃调查处理,严厉追责问责;对国有大矿,要严防赶进度、超产量、超能力、超强度生产,严防重大灾害超前治理不到位而冒险生产;对地方煤矿,要严查超层越界、开采保安煤柱、隐瞒井下作业地点、非正规开采等违法违规行为;对涉及南四湖自然保护区采矿权退出的煤矿,要增加检查频次,紧盯重点区域,严防抢占资源行为出现。

明年春节前夕,山东煤监局、山东省能源局将组成联合督查组,对全省9个产煤市和省属煤矿企业进行督查,开展暗访暗查行动,促进各项整改措施落实到位。 


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